【投诉举报案例曝光】（五） 益阳市安化县集中开展畜禽养殖污染整治

倾听群众呼声 解决突出问题

——益阳市安化县集中开展畜禽养殖污染整治

为切实解决群众诉求，彻底解决当地养殖污染问题，益阳市安化县日前组织生态环境、农业农村等10部门开展了为期三个月的畜禽养殖污染整治专项执法行动，查处和整治了一批违法排污养殖场，当地人居环境质量得到明显改善，群众环境诉求得到有效解决。

银花溪村是安化县羊角塘镇有名的养殖“第一村”，随着该村以及周边花甲村、董木溪村、塘九村等地养殖户陆续兴建、扩建养猪场，畜禽养殖污染问题日益突出，群众反映强烈，先后50多次通过12369环保举报平台、12345市长热线等投诉反映，中央生态环保督察期间也多次向督查组投诉举报。

为解决羊角塘镇养殖污染问题，2021年3月，安化县生态环境委员会召开各成员单位专题会议，研究制定并下发了《安化县羊角塘镇畜禽养殖污染专项整治实施方案》，明确羊角塘镇政府、县农业农村局、畜牧水产中心、生态环境分局、水利局、自然资源局、林业局、公安局、检察院、纪委监委等10个部门的职责分工。成立现场指挥部，分前期准备、宣传调查摸底、规范整治、依法攻坚、整章建制等5个阶段，开展全面整治专项行动，由政府、农业农村，生态环境、公安等部门组成3个联合执法检查小组，携带移动执法设备和无人机，实行包片蹲点值守，进行全覆盖联合执法检查。

执法人员现场锁定违法排污证据

采样监测人员在排污现场采样、封样

该次专项行动共排查养殖场近380家，对13家规模养殖场、11家专业养殖户未配套建设污染防治设施、不正常运行污染防治设施、私设暗管排污等违法行为进行了立案查处，总计罚款118万元。对不符合整改条件或逾期未完成整改的105家养殖场，由当地政府组织开展“铁锤”行动，实施关闭退出。

不正常运行污染防治设施违法排污现场

私设暗管逃避监管排污现场

某养殖场利用渗井渗坑违法排污现场

生态环境部门将专项行动所查出非法排污行为适用行政拘留的8起案件移送公安，案件所涉养殖场负责人均依法予以行政拘留。

8家养殖场负责人被公安机关依法予以行政拘留

为进一步巩固整治成果，防止污染问题反弹，安化县创新工作思路，建立了一套行之有效的畜禽养殖长效管理机制，形成了畜禽养殖污染整治“安化模式”：

构建社区村组畜禽养殖污染治理监管体系。推动监管体系由乡镇向村级延伸，明确畜禽养殖污染整治工作村级常态化管理。建立村委会和村民参与机制，发挥村委会主体地位，将农村畜禽养殖污染防治纳入村规民约，调动广大农民群众参与监督畜禽养殖污染整治工作的积极性。

健全畜禽养殖粪污集中处理机制，引导小型养殖户走上可持续发展之路。当地政府引入第三方机构，对小型养殖户的粪污废水统一收集处理。为减轻养殖户处理负担，探索并实施“零成本”处理模式。第三方机构对“同一品牌”的饲料以市场上“同一价格”出售给养殖户，并免费提供科学养殖、动物防疫等方面技术指导，养殖户粪污废水以“零成本”交由第三方机构收集处理。这一模式解决了多数小型养殖户的后顾之忧，“绿色养殖”和污染防治逐步实现“共赢”。

加大宣传力度，全面提升养殖户防污、治污理念。政府、村委和执法部门工作人员通过“集中+上门”的方式宣传畜禽养殖法律法规。加大教育警示力度，表明开展畜禽养殖整治工作“势在必行、行之必胜”的决心，对违法排污养殖户形成震慑。同时，组织开展技术帮扶，帮助养殖户规范建设污染防治设施，规范设施运行管理，提升污染防治水平。

某养殖场沉淀池整改前后

  某养殖场一体化粪污处理设施安装前后

某养殖场氧化塘清理前后

“安化模式”整治效果明显，通过集中整治，周边环境质量明显改善，羊角塘镇潘杨溪、板溪等水体环境质量由之前的劣V类上升到Ⅲ类标准，居住环境的改善赢得了群众的高度肯定。

案例点评

当前畜禽养殖污染整治是多地政府面临的一个“老大难”问题。安化在此次专项行动中以“部门联动”为主线，对非法排污实施严厉打击，指导帮扶养殖户提升管理水平，建立长效监管体制，彻底解决区域性养殖污染问题，全方位推进了畜禽养殖业污染防治工作，环境质量得到明显改善，实现了群众、养殖户和生态环境共赢局面，成效显著。

目前“安化模式”正在益阳全面推广，该模式也为全省各地畜禽养殖污染整治提供了很好的工作经验。

来源：

省生态环境厅环境监察局

益阳市生态环境局

益阳市生态环境局安化分局

编辑：陈凤

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